平湖市外经贸

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平湖市发展计划局关于推进“一号工程”和外企发展的服务措施

　　一、坚持依法行政，推行政务公开。
　　根据省编委浙编（2002）45号《关于外商投资项目审批及项目确认书办理职责分工问题的通知》和部门职能，做好外商投资基本建设项目的审批申报。
　　（一）审批权限
　　1、凡属于《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类、允许类，其资金、能源、原材料等基础性建设和生产经营条件不需要国家、省综合平衡，产品出口和生产的内销产品需要进口的原材料、元器件不属于国家许可证管理商品，总投资在3000万美元以下（不含3000万美元）的外商投资（含独资，下同）项目，其项目建议书和可行性报告由我局负责审批。
　　2、总投资3000万美元以上（包括3000万美元）的外商投资项目；总投资3000万美元以下，但基础性设施和生产经营条件需要省、国家综合平衡的，以及不论大小的限制类外商投资项目，由我局负责受理，按审批权限转报省计委或国家计委立项审批。
　　3、外商投资增资项目，属计委系统审批的，按原审批机关，由我局负责审批或转报。
　　（二）项目审批申报程序
　　项目建议书→项目可行性报告
　　1、项目建议书审批申报
　　本市审批权限以内的外商投资项目以及限上的不需要省、国家综合平衡的鼓励类、允许类外商投资项目，直接编报项目可行性研究报告；其他限上外商投资项目，按隶属关系，由主管部门、乡镇上报项目建议书给市发展计划局，由发计局上报。
　　2、项目可行性报告审批申报
本市审批权限以内的外商投资基本建设项目，按隶属关系，由主管部门、乡镇上报可行性研究报告给市发展计划局审批。
本市审批权限以上的外商投资项目（需要省、国家综合平衡的鼓励类、允许类及限制类外商投资项目，拿到省计委项目建议书批复意见后），按隶属关系，由主管部门、乡镇上报项目可行性研究报告给市发展计划局，由发计局负责上报。
　　（三）项目申报所需材料
　　1、项目建议书
　　①企业主管部门、乡镇上报的项目建议书请示
　　②项目建议书
　　③投资双方合资（合作）意向
　　④合资双方营业执照复印件（或外商个人投资者身份证明）
　　⑤资信材料
　　⑥征用土地预审意见
　　⑦环保预审意见
　　2、项目可行性研究报告
　　①企业主管部门、乡镇上报的项目可行性研究报告请示
　　②项目可行性研究报告
　　③项目环境影响报告书或表
　　④消防等有关专业部门的审核意见
　　⑤土地使用证明
　　⑥城市建设规划意见
　　⑧供电、供水等部门意见
　　⑨直接上报可研报告的，还须提供项目建议书中的③④⑤材料
　　（四）外商投资项目审批科室和责任分工
　　1、外商投资基本建设项目由市发展计划局综合计划科负责审批和上报。地址：当湖镇人民西路82号发展计划局4楼。
　　项目受理窗口设在当湖路行政服务中心底层，实行无休日办公，联系电话5127539。
　　2、外商投资项目审批责任分工，采取AB角制度，保证工作日内有接待、承办人员。

内容	AB角	姓名	职务	电话
外商投资项目审批办理	A	江瑾	科长	5017858
	B	韩国强	科员	5017858
局领导签发	A	陶明方	局长	5022611
	B	张建文	副局长	5015871

　　二、改进工作作风，提高办事效率
　　1、建立与外资企业经常联系制度。及时了解外资企业生产经营和建设情况，反映和帮助协调解决生产经营及建设中碰到的问题，协助企业做好计委线上的进口配额原材料、进口设备确认手续的申报和争取工作，积极争取上级主管部门对企业的支持。
　　2、实行首问责任制。外企与发展计划局联系工作，无论是上门或通过电话，由首位接待的机关工作人员负责，陪同到相关的职能科室，或告诉联系电话。
　　3、实行限时办理制。对外资项目的审批申报，申报材料经审查符合规定和有关要求的，自受理审查之日起5个工作日内完成审批或上报手续；申报材料经审查不符合规定或有关要求，如需修改或补充材料的，自受理审查之日起，3个工作日之内发出电话通知，待材料修改或补齐后，5个工作日内完成审批或上报手续。对外资企业提出的政策性咨询，上级有明文规定的当场予以解答；需请示上级的，3天内予以答复。
　　4、建立项目审批全程服务制。对审批权限内的外资项目，做好跟踪服务，及时协调项目申报过程中遇到的问题。对需要上级审批的项目，帮助企业做好沟通和争取工作。
　　5、坚持文明公务。在公务活动中，做到热情诚恳，礼貌待人，言语文明。不准相互推诿、扯皮，不准刁难办事对象，不准以生硬的态度和不文明语言对待办事人员。　　　　　　
　　三、工作纪律及投诉程序
　　1、廉洁自律规定。在业务工作中；（1）不准因私情违反政策办理审批事项；（2）不接受可能对公正执行公务有影响的宴请；（3）不准在业务工作中居间取酬或获取其他好处；（4）不准到企事业报销费用；（5）不准参加业务单位付费的高消费娱乐活动。
　　2、投诉程序。遇到机关工作人员不履行职责或违反自律规定的，鼓励企业进行投诉。市发展计划局设立自律监督小组，负责投诉的受理和处理，联系电话5021344。接到投诉后，一般情况当日处理完毕，特殊情况3个工作日内处理完毕，并将处理结果公开和反馈给投诉者，同时接受社会监督。